房(fang)屋征收與(yu)補償法律法規匯編國(guo)有(you)土地上(shang)房(fang)屋征收與(yu)補償條例  （國(guo)務院令第(di)590號）

《國(guo)有土地上房屋征收與補償條例》已經2011年1月19日(ri)國(guo)務院第141次常務會(hui)議通過，現予公布，自公布之(zhi)日(ri)起施行(xing)。

                                            總理  溫家寶

　　　　　　　　　　二○一(yi)一(yi)年一(yi)月二十一(yi)日

國有土地上房屋征收與補償條例
        總　　則(ze)

　　一條(tiao)　為(wei)了規范國有土地上(shang)房屋(wu)征(zheng)收(shou)與補償活(huo)動，維護公(gong)共(gong)利益(yi)，保障被(bei)征(zheng)收(shou)房屋(wu)所有權人(ren)的合法權益(yi)，制定本條(tiao)例。

　　二條　為(wei)了公共(gong)利(li)益的(de)需要，征收國有土地上(shang)單位、個人的(de)房屋，應當對被(bei)征收房屋所有權人（以下(xia)稱被(bei)征收人）給予(yu)公平補償。

　　三條　房屋征收與補償應(ying)當遵(zun)循(xun)決策(ce)民主、程(cheng)序正當、結(jie)果公開的原(yuan)則。

　　四條(tiao)　市、縣(xian)級(ji)人民政(zheng)(zheng)府(fu)負(fu)責本行政(zheng)(zheng)區域的房屋征收(shou)與(yu)補(bu)償工作。

　　市、縣級人民政(zheng)府確(que)定的(de)房屋征(zheng)(zheng)(zheng)收(shou)部門(men)（以(yi)下稱房屋征(zheng)(zheng)(zheng)收(shou)部門(men)）組織實(shi)施本行政(zheng)區(qu)域的(de)房屋征(zheng)(zheng)(zheng)收(shou)與(yu)補償工作。

　　市、縣級(ji)人(ren)民(min)政府(fu)有關部(bu)門應(ying)當依照本條(tiao)例的(de)規定和本級(ji)人(ren)民(min)政府(fu)規定的(de)職(zhi)責分(fen)工，互相配合(he)，保障(zhang)房屋征收與(yu)補償(chang)工作的(de)順(shun)利進行。

　　第五條　房屋(wu)征(zheng)(zheng)收部門(men)可以(yi)委(wei)托房屋(wu)征(zheng)(zheng)收實(shi)施單位，承擔(dan)房屋(wu)征(zheng)(zheng)收與補償的具體工作。房屋(wu)征(zheng)(zheng)收實(shi)施單位不得以(yi)營利為目的。

　　房屋(wu)征收部門對房屋(wu)征收實施單位在委托范圍內實施的房屋(wu)征收與補償(chang)行為負責(ze)監督，并對其行為后(hou)果承擔法(fa)律責(ze)任。

　　第(di)六條　上級人民政府應當(dang)加強對(dui)下級人民政府房屋征收與(yu)補償工作的監督。

　　國(guo)務院(yuan)住房(fang)城鄉(xiang)建設(she)主管(guan)部(bu)門(men)(men)和省、自(zi)治區、直轄市(shi)人(ren)民政府住房(fang)城鄉(xiang)建設(she)主管(guan)部(bu)門(men)(men)應(ying)當會同同級財政、國(guo)土資源(yuan)、發展改革等有關部(bu)門(men)(men)，加強對(dui)房(fang)屋征收與補償實施工作(zuo)的(de)指導。

　　第(di)七條　任(ren)何組(zu)織和(he)個人對違(wei)反本條例規(gui)定的行為，都(dou)有(you)(you)權向(xiang)有(you)(you)關(guan)(guan)人民政府、房屋(wu)(wu)征收部(bu)門和(he)其他(ta)有(you)(you)關(guan)(guan)部(bu)門舉報。接到舉報的有(you)(you)關(guan)(guan)人民政府、房屋(wu)(wu)征收部(bu)門和(he)其他(ta)有(you)(you)關(guan)(guan)部(bu)門對舉報應當及(ji)時核實、處理。

　　監察機關(guan)應當(dang)加強對(dui)參(can)與(yu)房屋征收(shou)與(yu)補償工作的政府(fu)和(he)有關(guan)部門或(huo)者單位(wei)及其工作人員(yuan)的監察。

 第(di)二章　征(zheng)收決(jue)定

 　　第八條(tiao)　為(wei)了保障國(guo)家安全、促進國(guo)民(min)經濟(ji)和社會發展等公共利益的需要(yao)，有下列情形之(zhi)一，確需征收房(fang)屋(wu)的，由(you)市、縣(xian)級人民(min)政府作出房(fang)屋(wu)征收決定：

　　（一(yi)）國防和(he)外交的需(xu)要(yao)；

　　（二）由政府組織實施的(de)能源、交(jiao)通、水利等基礎設施建設的(de)需要；

　　（三）由政(zheng)府組織實施的(de)科(ke)技、教育(yu)、文(wen)化、衛生、體育(yu)、環境(jing)和資源保護(hu)、防(fang)災(zai)減災(zai)、文(wen)物(wu)保護(hu)、社(she)會福利、市政(zheng)公用等公共(gong)事業的(de)需要；

　　（四）由政府組織實施的保(bao)障性安(an)居工程建(jian)設的需要；

　　（五）由(you)政府依照(zhao)城鄉(xiang)規劃法有關規定組織實施(shi)的(de)對危房(fang)集中、基礎設施(shi)落(luo)后等地(di)段進行舊城區改建的(de)需要；

　　（六）法律、行政法規規定的其他公共利益(yi)的需要。

　　第九條(tiao)(tiao)　依照本條(tiao)(tiao)例第八條(tiao)(tiao)規(gui)定，確需征收房屋(wu)的各項(xiang)建設(she)活動，應當符合國(guo)(guo)民經濟和社(she)會發展(zhan)規(gui)劃、土地利用總體規(gui)劃、城鄉規(gui)劃和專項(xiang)規(gui)劃。保障性安居工程建設(she)、舊城區改建，應當納入市、縣級國(guo)(guo)民經濟和社(she)會發展(zhan)年(nian)度計劃。

　　制(zhi)定國民(min)經(jing)(jing)濟和社會(hui)發展規(gui)(gui)劃(hua)、土地利用總體規(gui)(gui)劃(hua)、城鄉規(gui)(gui)劃(hua)和專項規(gui)(gui)劃(hua)，應當廣泛(fan)征求社會(hui)公眾意見，經(jing)(jing)過科學論證。

　　第十條　房(fang)屋征(zheng)收部門擬定征(zheng)收補償方案，報市(shi)、縣級人民(min)政府。

　　市、縣級人民政府(fu)應當組(zu)織有(you)關(guan)部門對征收(shou)補償方案(an)進行(xing)論證并予(yu)以公布(bu)，征求公眾意見(jian)。征求意見(jian)期限不得少于30日。

　　第十一條　市、縣(xian)級人民政府應(ying)當(dang)將征求意見情況和根據(ju)公(gong)眾(zhong)意見修改的情況及(ji)時公(gong)布。

　　因舊城區改建(jian)需(xu)要征收房屋(wu)，多數被征收人認為征收補償方(fang)案不符合本條例規定(ding)的，市、縣級人民政府應當組織由被征收人和公(gong)眾代表(biao)參(can)加的聽(ting)證(zheng)會，并(bing)根據聽(ting)證(zheng)會情(qing)況(kuang)修改方(fang)案。

　　第十二條　市(shi)、縣級(ji)人(ren)民(min)政府作出(chu)房屋(wu)征(zheng)收(shou)(shou)決定前，應當按照有(you)關規定進行社(she)會穩定風險評估；房屋(wu)征(zheng)收(shou)(shou)決定涉(she)及(ji)被征(zheng)收(shou)(shou)人(ren)數量較多的，應當經政府常務會議(yi)討論決定。

　　作出房屋征收(shou)決(jue)定(ding)前，征收(shou)補償費用(yong)應當足額(e)到位、專戶存(cun)儲、專款(kuan)專用(yong)。

　　第十三條　市、縣級人民政(zheng)(zheng)府(fu)作(zuo)出房(fang)屋征收決定后應(ying)當(dang)及時公告。公告應(ying)當(dang)載明(ming)征收補(bu)償(chang)方案和行(xing)政(zheng)(zheng)復議、行(xing)政(zheng)(zheng)訴訟權利等事項(xiang)。

　　市(shi)、縣(xian)級(ji)人(ren)民政府及房屋征(zheng)收部門應當做(zuo)好房屋征(zheng)收與補償的宣傳、解釋工作。

　　房屋被(bei)依法征收的(de)，國有土地使用權同時(shi)收回。

　　第十四條　被征(zheng)收人對市(shi)、縣級人民政府(fu)作出的房屋征(zheng)收決定(ding)不服的，可以依法申請行政復議，也可以依法提起行政訴訟。

　　第十(shi)五(wu)條(tiao)　房屋(wu)(wu)征收部門應(ying)當對房屋(wu)(wu)征收范圍內房屋(wu)(wu)的(de)權(quan)屬、區位、用途、建筑(zhu)面積(ji)等情況組(zu)織調查登(deng)記，被(bei)征收人應(ying)當予以配合。調查結果應(ying)當在房屋(wu)(wu)征收范圍內向被(bei)征收人公布(bu)。

　　第十六條　房(fang)屋征(zheng)收范圍(wei)(wei)確定(ding)后，不(bu)得在房(fang)屋征(zheng)收范圍(wei)(wei)內實(shi)施新(xin)建、擴建、改建房(fang)屋和(he)改變房(fang)屋用途等不(bu)當增加補(bu)償費(fei)用的行(xing)為(wei)；違反規(gui)定(ding)實(shi)施的，不(bu)予(yu)補(bu)償。

房屋征收(shou)部門應當將前款所列事項書(shu)面(mian)通知有(you)關部門暫(zan)停辦理相關手續。暫(zan)停辦理相關手續的書(shu)面(mian)通知應當載明(ming)暫(zan)停期(qi)限(xian)。暫(zan)停期(qi)限(xian)最長不得超過1年。

 第(di)三(san)章　補　　償

 　　第十七(qi)條　作出房(fang)屋征收(shou)決(jue)定的市、縣級人民(min)政府對被征收(shou)人給(gei)予的補(bu)償包括：

　　（一）被征收(shou)房屋(wu)價值(zhi)的補(bu)償(chang)；

　　（二）因征(zheng)收房屋造成的搬(ban)遷、臨時安置的補償；

　　（三(san)）因征(zheng)收房屋造成的停(ting)產停(ting)業(ye)損失的補償(chang)。

　　市、縣級人(ren)(ren)民政府應(ying)當(dang)制定補助和獎勵(li)(li)辦法，對被征收人(ren)(ren)給予補助和獎勵(li)(li)。

　　第十八(ba)條　征收(shou)(shou)個人住宅，被征收(shou)(shou)人符合(he)住房保(bao)障條件的(de)，作出房屋(wu)征收(shou)(shou)決定(ding)的(de)市、縣(xian)級(ji)人民政府應當(dang)優先給(gei)予住房保(bao)障。具(ju)體辦法(fa)由省、自治(zhi)區、直(zhi)轄市制定(ding)。

　　第十九條　對被征收房屋價值的補償，不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產的市場價格。被征收房屋的價值，由具有相應資質的房地產價格評估機構按照房屋征收評估辦法評估確定。

　　對評(ping)估(gu)確定(ding)的(de)被征收房(fang)屋價值有異(yi)議的(de)，可(ke)(ke)以向房(fang)地(di)(di)產(chan)(chan)價格(ge)評(ping)估(gu)機構申(shen)請復(fu)核評(ping)估(gu)。對復(fu)核結(jie)果(guo)有異(yi)議的(de)，可(ke)(ke)以向房(fang)地(di)(di)產(chan)(chan)價格(ge)評(ping)估(gu)專家委員(yuan)會申(shen)請鑒定(ding)。

　　房屋(wu)征(zheng)(zheng)收(shou)評估辦法由國(guo)務院住房城鄉建設主管部門(men)制定，制定過程中，應當向社(she)會公(gong)開征(zheng)(zheng)求意見。

　　第二十條　房地(di)產價(jia)格(ge)評(ping)估機構由被(bei)征收人協(xie)(xie)商選定(ding)；協(xie)(xie)商不成的，通過多數(shu)決定(ding)、隨機選定(ding)等方(fang)式確定(ding)，具體辦法由省(sheng)、自治區(qu)、直轄(xia)市制定(ding)。

　　房地(di)產價格評(ping)估機(ji)構應(ying)當獨立、客觀、公正地(di)開展房屋征收評(ping)估工作，任何(he)單位和(he)個人不得干預(yu)。

　　第二十一(yi)條　被征收人(ren)可(ke)以選擇貨幣(bi)補償，也可(ke)以選擇房屋產權調換。

　　被征收人(ren)選擇房(fang)屋產權(quan)調換的，市(shi)、縣級(ji)人(ren)民政府應當提供用于產權(quan)調換的房(fang)屋，并與被征收人(ren)計算(suan)、結清被征收房(fang)屋價(jia)(jia)值與用于產權(quan)調換房(fang)屋價(jia)(jia)值的差(cha)價(jia)(jia)。

　　因舊(jiu)城(cheng)區(qu)改建(jian)征收個人(ren)(ren)住宅，被征收人(ren)(ren)選擇在改建(jian)地(di)(di)段進(jin)行房屋產(chan)權調換(huan)的(de)，作出房屋征收決定(ding)的(de)市、縣級人(ren)(ren)民(min)政府(fu)應當(dang)提供改建(jian)地(di)(di)段或(huo)者(zhe)就近地(di)(di)段的(de)房屋。

　　第(di)二(er)(er)十二(er)(er)條　因(yin)征收房(fang)(fang)屋(wu)(wu)造成搬遷(qian)(qian)的(de)，房(fang)(fang)屋(wu)(wu)征收部門(men)應(ying)當向(xiang)被征收人支(zhi)付(fu)搬遷(qian)(qian)費(fei)；選擇(ze)房(fang)(fang)屋(wu)(wu)產(chan)權調換(huan)的(de)，產(chan)權調換(huan)房(fang)(fang)屋(wu)(wu)交付(fu)前，房(fang)(fang)屋(wu)(wu)征收部門(men)應(ying)當向(xiang)被征收人支(zhi)付(fu)臨時安置(zhi)費(fei)或者提供周轉用房(fang)(fang)。

　　第二十三條　對(dui)因(yin)征(zheng)收(shou)房(fang)屋造成停(ting)(ting)產停(ting)(ting)業損失的補(bu)償，根據(ju)房(fang)屋被征(zheng)收(shou)前的效益(yi)、停(ting)(ting)產停(ting)(ting)業期限等因(yin)素確定。具體辦法由省、自治區、直轄市制定。

　　第二十四(si)條　市、縣級人民政府(fu)及其(qi)有關部門應當依法(fa)(fa)加強對(dui)建設(she)活動(dong)的監督管理，對(dui)違反城鄉規劃進行(xing)建設(she)的，依法(fa)(fa)予以(yi)處理。

　　市、縣級人民政府作出房屋征收決定(ding)(ding)前，應當組織有(you)關部門依法對(dui)(dui)征收范圍內未(wei)(wei)經登記的(de)(de)建(jian)筑(zhu)(zhu)進(jin)行調查(cha)、認(ren)定(ding)(ding)和處理。對(dui)(dui)認(ren)定(ding)(ding)為合法建(jian)筑(zhu)(zhu)和未(wei)(wei)超過批準期限的(de)(de)臨時建(jian)筑(zhu)(zhu)的(de)(de)，應當給予補(bu)償；對(dui)(dui)認(ren)定(ding)(ding)為違法建(jian)筑(zhu)(zhu)和超過批準期限的(de)(de)臨時建(jian)筑(zhu)(zhu)的(de)(de)，不予補(bu)償。

　　第(di)二十五條(tiao)　房(fang)(fang)屋征收(shou)部門與被征收(shou)人(ren)依(yi)照本(ben)條(tiao)例的規定，就補(bu)償方式、補(bu)償金額和支付(fu)期(qi)限、用于產權調換房(fang)(fang)屋的地點和面積、搬遷費(fei)、臨時安置費(fei)或者(zhe)周轉用房(fang)(fang)、停產停業損失、搬遷期(qi)限、過渡(du)方式和過渡(du)期(qi)限等事項(xiang)，訂立補(bu)償協議(yi)。

　　補償協議訂立后，一(yi)方當事(shi)人(ren)不履(lv)行(xing)補償協議約定的義務的，另一(yi)方當事(shi)人(ren)可以依法提起訴訟。

　　第二十六條　房屋(wu)征(zheng)(zheng)收(shou)部門(men)與被征(zheng)(zheng)收(shou)人在(zai)征(zheng)(zheng)收(shou)補(bu)償方案確定的簽約期限內達(da)不成(cheng)補(bu)償協議，或(huo)者被征(zheng)(zheng)收(shou)房屋(wu)所有權人不明確的，由房屋(wu)征(zheng)(zheng)收(shou)部門(men)報(bao)請作(zuo)出房屋(wu)征(zheng)(zheng)收(shou)決(jue)定的市(shi)、縣級人民(min)政府依照本條例的規(gui)定，按(an)照征(zheng)(zheng)收(shou)補(bu)償方案作(zuo)出補(bu)償決(jue)定，并在(zai)房屋(wu)征(zheng)(zheng)收(shou)范圍內予以(yi)公(gong)告。

　　補(bu)償決定應當公平，包括本條(tiao)例第(di)二十五(wu)條(tiao)一款(kuan)規定的有關補(bu)償協(xie)議的事(shi)項(xiang)。

　　被征收人對補(bu)償決定不服的，可(ke)以(yi)依法申(shen)請行(xing)政復議(yi)，也(ye)可(ke)以(yi)依法提起行(xing)政訴訟。

　　第二(er)十(shi)七條　實施房屋(wu)征(zheng)收應當先補(bu)償、后搬遷。

　　作(zuo)出房屋征(zheng)收決定(ding)的市(shi)、縣級人(ren)(ren)民政府對被(bei)征(zheng)收人(ren)(ren)給(gei)予補償后，被(bei)征(zheng)收人(ren)(ren)應(ying)當在補償協議約定(ding)或者(zhe)補償決定(ding)確定(ding)的搬遷期(qi)限(xian)內完成搬遷。

　　任何單位(wei)和(he)(he)個人不(bu)得(de)采取暴力、威脅(xie)或者(zhe)違反規定(ding)中斷供(gong)水、供(gong)熱、供(gong)氣、供(gong)電和(he)(he)道路通行等非法式迫使(shi)被征收人搬遷。禁止(zhi)建設單位(wei)參與(yu)搬遷活(huo)動。

　　第二(er)十八條　被(bei)征收人(ren)在法定期(qi)限內不(bu)申(shen)請行(xing)政復(fu)議或者(zhe)不(bu)提起行(xing)政訴訟，在補償決(jue)定規定的期(qi)限內又不(bu)搬遷的，由(you)作出房(fang)屋征收決(jue)定的市、縣(xian)級人(ren)民政府依法申(shen)請人(ren)民法院(yuan)強制執行(xing)。

　　強制執行申請書應當附具補償金額和專戶存儲賬(zhang)號、產權調換房(fang)屋和周轉用房(fang)的地(di)點和面積等材料(liao)。

　　第二十九條　房屋(wu)征收部門(men)應(ying)當依法建立(li)房屋(wu)征收補償檔案，并將分戶補償情況在(zai)房屋(wu)征收范圍內(nei)向被(bei)征收人公布。

　　審計(ji)機關(guan)應當加強(qiang)對征收補(bu)償費用管理和使用情況的監督，并公布審計(ji)結(jie)果。

 第(di)四章　法律責任

 　　第三(san)十(shi)條　市、縣級(ji)人(ren)民(min)(min)政府(fu)及房屋(wu)征收(shou)部(bu)門的工作人(ren)員在房屋(wu)征收(shou)與補償(chang)工作中不履行本條例規定的職(zhi)(zhi)(zhi)責，或者濫用職(zhi)(zhi)(zhi)權(quan)、玩忽職(zhi)(zhi)(zhi)守、徇私舞弊的，由上(shang)級(ji)人(ren)民(min)(min)政府(fu)或者本級(ji)人(ren)民(min)(min)政府(fu)責令(ling)改正，通報批評；造成損失的，依法(fa)承擔賠償(chang)責任(ren)；對(dui)直接(jie)負責的主管人(ren)員和其他直接(jie)責任(ren)人(ren)員，依法(fa)給(gei)予(yu)處分(fen)；構(gou)成犯罪的，依法(fa)追(zhui)究刑事(shi)責任(ren)。

　　第三十(shi)一條　采取暴力(li)、威脅或(huo)者違反規定中斷供(gong)水、供(gong)熱、供(gong)氣、供(gong)電和(he)道路通行等非法方式迫使(shi)被征收(shou)人搬遷，造成(cheng)損失的(de)，依法承(cheng)擔(dan)賠償責(ze)任(ren)；對直接負(fu)責(ze)的(de)主管(guan)人員和(he)其他直接責(ze)任(ren)人員，構成(cheng)犯(fan)罪的(de)，依法追究刑事責(ze)任(ren)；尚不(bu)構成(cheng)犯(fan)罪的(de)，依法給予處(chu)分；構成(cheng)違反治安管(guan)理行為的(de)，依法給予治安管(guan)理處(chu)罰。

　　第三十二條　采取暴力、威脅等方法(fa)阻礙(ai)依法(fa)進(jin)行的房屋征收與補償工(gong)作，構(gou)成(cheng)(cheng)犯罪的，依法(fa)追究刑事責(ze)任；構(gou)成(cheng)(cheng)違反(fan)治(zhi)安(an)管理(li)行為的，依法(fa)給予治(zhi)安(an)管理(li)處罰。

　　第三(san)十三(san)條　貪污、挪用、私分(fen)、截留、拖欠征收補償費用的(de)，責(ze)令改正，追回有關(guan)(guan)款項，限期退還違(wei)法(fa)(fa)所得，對(dui)有關(guan)(guan)責(ze)任單(dan)位通報批(pi)評、給予警告；造成損失的(de)，依法(fa)(fa)承擔賠償責(ze)任；對(dui)直(zhi)接負責(ze)的(de)主管人(ren)員和其他(ta)直(zhi)接責(ze)任人(ren)員，構成犯罪的(de)，依法(fa)(fa)追究刑事責(ze)任；尚不(bu)構成犯罪的(de)，依法(fa)(fa)給予處分(fen)。

　　第三十四條(tiao)　房地(di)(di)產價格評(ping)估(gu)(gu)(gu)機(ji)構(gou)或者(zhe)房地(di)(di)產估(gu)(gu)(gu)價師出具虛假或者(zhe)有重(zhong)大差錯的(de)評(ping)估(gu)(gu)(gu)報告的(de)，由(you)發證(zheng)機(ji)關(guan)責(ze)令限期改正，給(gei)予警(jing)告，對房地(di)(di)產價格評(ping)估(gu)(gu)(gu)機(ji)構(gou)并處5萬(wan)元(yuan)以(yi)上20萬(wan)元(yuan)以(yi)下罰(fa)款，對房地(di)(di)產估(gu)(gu)(gu)價師并處1萬(wan)元(yuan)以(yi)上3萬(wan)元(yuan)以(yi)下罰(fa)款，并記入(ru)信用檔案；情節嚴(yan)重(zhong)的(de)，吊銷(xiao)資質證(zheng)書(shu)、注冊證(zheng)書(shu)；造成(cheng)損(sun)失的(de)，依(yi)法(fa)承(cheng)擔賠償(chang)責(ze)任(ren)；構(gou)成(cheng)犯罪的(de)，依(yi)法(fa)追究刑事責(ze)任(ren)。

 第五(wu)章　附　　則

　　第三十五條　本條例自公(gong)布(bu)之日(ri)起施(shi)行(xing)。2001年6月13日(ri)國務院(yuan)公(gong)布(bu)的《城市房(fang)屋(wu)拆(chai)(chai)(chai)遷(qian)管理條例》同時廢止。本條例施(shi)行(xing)前(qian)已依法取得房(fang)屋(wu)拆(chai)(chai)(chai)遷(qian)許(xu)可證(zheng)的項目，繼續沿(yan)用原有的規(gui)定辦理，但(dan)政府不(bu)得責(ze)成有關(guan)部門強制拆(chai)(chai)(chai)遷(qian)。

中華人民共和(he)國住房和(he)城鄉建設部

 建房[2011]77號

 中華人民共和(he)國住房和(he)城鄉(xiang)建(jian)設(she)部關(guan)于印(yin)發《國有(you)土地上房屋征收評(ping)估(gu)辦法(fa)》的通(tong)知

　　各省、自治區住(zhu)房(fang)城鄉(xiang)(xiang)建(jian)設(she)廳(ting)，直轄市住(zhu)房(fang)城鄉(xiang)(xiang)建(jian)設(she)委員會（房(fang)地局），新疆生產建(jian)設(she)兵團(tuan)建(jian)設(she)局：

　　根據(ju)《國有土(tu)地上房(fang)屋征(zheng)收與補償條例(li)》，我(wo)部(bu)制定了(le)《國有土(tu)地上房(fang)屋征(zheng)收評(ping)估(gu)辦法》。現(xian)印發給(gei)你們(men)，請遵照執(zhi)行。

附(fu)件：國有(you)土地上房(fang)屋征收(shou)評估辦(ban)法

 中華人民共(gong)和國(guo)住房和城鄉建設部

 二〇一一年(nian)六月(yue)三日

 附(fu)  件：

國有土地上(shang)房屋征收評估辦法

　　一條　為規(gui)范國(guo)有土(tu)地上(shang)房屋征(zheng)收評估(gu)活動，保證(zheng)房屋征(zheng)收評估(gu)結果客觀公平(ping)，根據《國(guo)有土(tu)地上(shang)房屋征(zheng)收與(yu)補償條例》，制定本辦法。

　　第二(er)條　評(ping)估(gu)(gu)國有(you)土地上(shang)被征收(shou)房屋和(he)用(yong)于產權調(diao)換房屋的價(jia)值(zhi)，測算被征收(shou)房屋類似房地產的市(shi)場價(jia)格，以及對相(xiang)關評(ping)估(gu)(gu)結(jie)果進行復核評(ping)估(gu)(gu)和(he)鑒定(ding)，適(shi)用(yong)本辦法。

　　第三條　房(fang)地(di)(di)產價(jia)(jia)格評(ping)估機構、房(fang)地(di)(di)產估價(jia)(jia)師、房(fang)地(di)(di)產價(jia)(jia)格評(ping)估專家委(wei)員會（以下稱(cheng)評(ping)估專家委(wei)員會）成員應當獨立、客觀、公正(zheng)地(di)(di)開展房(fang)屋征收評(ping)估、鑒(jian)定工作，并(bing)對(dui)出具的評(ping)估、鑒(jian)定意(yi)見(jian)負(fu)責(ze)。

　　任何單位和個人不得干預房屋征(zheng)收評估、鑒定活動。與房屋征(zheng)收當事人有(you)利害關(guan)系的(de)，應當回避。

　　第四條　房(fang)地產價格評估機(ji)構由被征(zheng)收(shou)(shou)人(ren)在規定(ding)時(shi)(shi)間內協商(shang)選(xuan)定(ding)；在規定(ding)時(shi)(shi)間內協商(shang)不(bu)成的(de)，由房(fang)屋征(zheng)收(shou)(shou)部門通過(guo)組織被征(zheng)收(shou)(shou)人(ren)按照少(shao)數服從多數的(de)原則投票(piao)決定(ding)，或者采取搖(yao)號、抽(chou)簽(qian)等(deng)隨機(ji)方式確(que)定(ding)。具體辦(ban)法由省、自治區、直轄市(shi)制定(ding)。

　　房(fang)地產價(jia)格評估(gu)機構不(bu)得(de)采取迎合征收當(dang)事人不(bu)當(dang)要求(qiu)、虛假(jia)宣傳、惡(e)意低(di)收費等不(bu)正當(dang)手(shou)段承攬房(fang)屋(wu)征收評估(gu)業務(wu)。

　　第(di)五條　同一(yi)征(zheng)收項目的(de)房(fang)屋征(zheng)收評估工作，原則上由一(yi)家房(fang)地產價格評估機構(gou)承擔。房(fang)屋征(zheng)收范圍(wei)較大的(de)，可以(yi)由兩家以(yi)上房(fang)地產價格評估機構(gou)共同承擔。

　　兩家以上房(fang)地產價(jia)格(ge)評(ping)估(gu)(gu)(gu)機構(gou)承(cheng)擔的，應(ying)當共(gong)同協(xie)商(shang)確(que)(que)定一(yi)家房(fang)地產價(jia)格(ge)評(ping)估(gu)(gu)(gu)機構(gou)為牽頭單位(wei)；牽頭單位(wei)應(ying)當組織相關房(fang)地產價(jia)格(ge)評(ping)估(gu)(gu)(gu)機構(gou)就評(ping)估(gu)(gu)(gu)對(dui)象、評(ping)估(gu)(gu)(gu)時點、價(jia)值內(nei)涵、評(ping)估(gu)(gu)(gu)依據、評(ping)估(gu)(gu)(gu)假設、評(ping)估(gu)(gu)(gu)原則、評(ping)估(gu)(gu)(gu)技術路線、評(ping)估(gu)(gu)(gu)方法、重要參數選取、評(ping)估(gu)(gu)(gu)結(jie)果確(que)(que)定方式等(deng)進行(xing)溝通(tong)，統一(yi)標(biao)準。

　　第六條(tiao)　房(fang)地(di)產價(jia)格(ge)評(ping)估(gu)機(ji)構(gou)選定(ding)或者確定(ding)后(hou)，一般由房(fang)屋征收部門作(zuo)為委托人，向房(fang)地(di)產價(jia)格(ge)評(ping)估(gu)機(ji)構(gou)出具房(fang)屋征收評(ping)估(gu)委托書，并與(yu)其(qi)簽訂房(fang)屋征收評(ping)估(gu)委托合同。

　　房屋征(zheng)收評(ping)(ping)估委(wei)托書應當載明(ming)委(wei)托人的(de)(de)(de)名(ming)稱(cheng)、委(wei)托的(de)(de)(de)房地產價格(ge)評(ping)(ping)估機構的(de)(de)(de)名(ming)稱(cheng)、評(ping)(ping)估目的(de)(de)(de)、評(ping)(ping)估對(dui)象范圍、評(ping)(ping)估要求以及委(wei)托日期(qi)等內容。

　　房屋征收(shou)評估委托合同應當載明下列事(shi)項(xiang)：

　　（一）委(wei)托(tuo)人(ren)和(he)房地產價格評估(gu)機構的基(ji)本情況；

　　（二）負責本評估項目的注冊房地(di)產估價師；

　　（三）評估(gu)目的、評估(gu)對(dui)象、評估(gu)時點等評估(gu)基本事項；

　　（四）委托人(ren)應提供的評估所需資料；

　　（五）評估(gu)過程中雙方的權利和義務；

　　（六(liu)）評估費用及收(shou)取方式；

　　（七）評估報告交(jiao)付時間(jian)、方式；

　　（八）違約責任；

　　（九(jiu)）解決爭議的方法；

　　（十）其他需要載明的事項。

　　第七條　房地產價(jia)格評(ping)估(gu)機(ji)構應(ying)當(dang)指派與房屋征收評(ping)估(gu)項目工(gong)作量相適應(ying)的足夠數量的注(zhu)冊房地產估(gu)價(jia)師開展評(ping)估(gu)工(gong)作。

　　房地(di)產價格(ge)評估機構不得轉讓或者變相轉讓受托的(de)房屋(wu)征收評估業務。

　　第(di)八(ba)條　被征(zheng)(zheng)收房(fang)屋價(jia)值評(ping)估目(mu)的應(ying)當(dang)表述為“為房(fang)屋征(zheng)(zheng)收部門(men)與(yu)被征(zheng)(zheng)收人確定被征(zheng)(zheng)收房(fang)屋價(jia)值的補償提供依據，評(ping)估被征(zheng)(zheng)收房(fang)屋的價(jia)值”。

　　用于(yu)產(chan)權調換(huan)(huan)房(fang)屋價值(zhi)(zhi)評估目的(de)應當表述為“為房(fang)屋征收(shou)部(bu)門與被(bei)征收(shou)人計算被(bei)征收(shou)房(fang)屋價值(zhi)(zhi)與用于(yu)產(chan)權調換(huan)(huan)房(fang)屋價值(zhi)(zhi)的(de)差價提(ti)供依據，評估用于(yu)產(chan)權調換(huan)(huan)房(fang)屋的(de)價值(zhi)(zhi)”。

　　第(di)九條　房(fang)(fang)屋(wu)征收評(ping)(ping)估前，房(fang)(fang)屋(wu)征收部(bu)門應當組織有關單位(wei)對(dui)被征收房(fang)(fang)屋(wu)情況進行調查，明確評(ping)(ping)估對(dui)象。評(ping)(ping)估對(dui)象應當全面、客觀，不得遺漏、虛構。

　　房(fang)(fang)屋征(zheng)收(shou)(shou)部門應當向受(shou)托(tuo)的(de)(de)(de)房(fang)(fang)地產(chan)價格評估機構提供(gong)征(zheng)收(shou)(shou)范圍內房(fang)(fang)屋情況，包括已經登記的(de)(de)(de)房(fang)(fang)屋情況和未(wei)經登記建筑的(de)(de)(de)認定、處(chu)理結(jie)果情況。調查結(jie)果應當在房(fang)(fang)屋征(zheng)收(shou)(shou)范圍內向被征(zheng)收(shou)(shou)人(ren)公(gong)布。

　　對于(yu)已經登(deng)記的房(fang)(fang)屋(wu)，其(qi)性(xing)質、用途和(he)建筑(zhu)面積，一般以(yi)房(fang)(fang)屋(wu)權屬(shu)證(zheng)書和(he)房(fang)(fang)屋(wu)登(deng)記簿(bu)的記載(zai)為準；房(fang)(fang)屋(wu)權屬(shu)證(zheng)書與(yu)房(fang)(fang)屋(wu)登(deng)記簿(bu)的記載(zai)不一致的，除(chu)有證(zheng)據證(zheng)明房(fang)(fang)屋(wu)登(deng)記簿(bu)確有錯誤外，以(yi)房(fang)(fang)屋(wu)登(deng)記簿(bu)為準。對于(yu)未經登(deng)記的建筑(zhu)，應當(dang)按照市、縣級人民政府的認定、處理結果進行(xing)評估。

　　第十條　被征(zheng)收(shou)房(fang)屋價值評(ping)估(gu)時點為房(fang)屋征(zheng)收(shou)決定公告之日。

　　用于產權調換房屋價值評估時點應(ying)當與被征收房屋價值評估時點一致。

　　第十一條(tiao)　被征(zheng)(zheng)收房屋(wu)價值是指被征(zheng)(zheng)收房屋(wu)及其(qi)占用(yong)范(fan)圍內(nei)的土地使(shi)用(yong)權在正常交(jiao)易情況(kuang)下，由熟悉情況(kuang)的交(jiao)易雙方以(yi)公平交(jiao)易方式在評估時點自愿進行交(jiao)易的金額，但(dan)不考(kao)慮(lv)被征(zheng)(zheng)收房屋(wu)租(zu)賃、抵押、查(cha)封等(deng)因素的影響(xiang)。

　　前(qian)款(kuan)(kuan)所述不考(kao)慮租賃因(yin)素的(de)(de)(de)影響，是指評估(gu)(gu)被(bei)征收房屋無租約限制的(de)(de)(de)價(jia)值；不考(kao)慮抵押(ya)、查封因(yin)素的(de)(de)(de)影響，是指評估(gu)(gu)價(jia)值中不扣(kou)除(chu)被(bei)征收房屋已抵押(ya)擔保的(de)(de)(de)債權數額(e)、拖欠的(de)(de)(de)建設工(gong)程價(jia)款(kuan)(kuan)和其他法(fa)定優(you)先受償款(kuan)(kuan)。

　　第十(shi)二條　房(fang)(fang)(fang)地(di)產價(jia)格評估(gu)機(ji)構應當安排(pai)注(zhu)冊房(fang)(fang)(fang)地(di)產估(gu)價(jia)師對被征收房(fang)(fang)(fang)屋(wu)進行實(shi)地(di)查勘，調查被征收房(fang)(fang)(fang)屋(wu)狀況，拍攝反映(ying)被征收房(fang)(fang)(fang)屋(wu)內(nei)外部(bu)狀況的照片等影像(xiang)資料(liao)，做(zuo)好實(shi)地(di)查勘記(ji)錄，并(bing)妥善保(bao)管(guan)。

　　被(bei)(bei)征收(shou)人應當協(xie)助注冊房(fang)(fang)地產(chan)估價師對被(bei)(bei)征收(shou)房(fang)(fang)屋(wu)進行(xing)實地查勘，提供或(huo)者(zhe)協(xie)助搜集(ji)被(bei)(bei)征收(shou)房(fang)(fang)屋(wu)價值評估所必需的情況(kuang)和資料。

　　房(fang)(fang)(fang)屋(wu)征(zheng)收部(bu)門、被征(zheng)收人(ren)和(he)注冊(ce)房(fang)(fang)(fang)地(di)產(chan)估價師(shi)應當在實地(di)查(cha)勘記錄(lu)上簽字或(huo)者(zhe)蓋(gai)章(zhang)確認。被征(zheng)收人(ren)拒絕在實地(di)查(cha)勘記錄(lu)上簽字或(huo)者(zhe)蓋(gai)章(zhang)的，應當由房(fang)(fang)(fang)屋(wu)征(zheng)收部(bu)門、注冊(ce)房(fang)(fang)(fang)地(di)產(chan)估價師(shi)和(he)無(wu)利(li)害關系的第三人(ren)見證，有關情況應當在評估報告中(zhong)說明。

　　第十(shi)三(san)條　注(zhu)冊房地(di)產估價師應當根(gen)據評估對象和當地(di)房地(di)產市場(chang)狀況，對市場(chang)法(fa)(fa)、收(shou)(shou)益法(fa)(fa)、成本法(fa)(fa)、假設開發法(fa)(fa)等評估方(fang)法(fa)(fa)進(jin)行適用性分析后，選用其中一種或者多種方(fang)法(fa)(fa)對被征收(shou)(shou)房屋(wu)價值(zhi)進(jin)行評估。

　　被(bei)征收房(fang)(fang)屋(wu)的(de)類(lei)似房(fang)(fang)地產(chan)有交易的(de)，應當(dang)選用市場(chang)法(fa)評估；被(bei)征收房(fang)(fang)屋(wu)或者其類(lei)似房(fang)(fang)地產(chan)有經濟收益的(de)，應當(dang)選用收益法(fa)評估；被(bei)征收房(fang)(fang)屋(wu)是(shi)在建工程的(de)，應當(dang)選用假(jia)設開發法(fa)評估。

　　可以(yi)同時選(xuan)(xuan)用(yong)兩(liang)(liang)種(zhong)(zhong)以(yi)上(shang)評(ping)估(gu)(gu)方(fang)法評(ping)估(gu)(gu)的(de)(de)，應當選(xuan)(xuan)用(yong)兩(liang)(liang)種(zhong)(zhong)以(yi)上(shang)評(ping)估(gu)(gu)方(fang)法評(ping)估(gu)(gu)，并(bing)對各(ge)種(zhong)(zhong)評(ping)估(gu)(gu)方(fang)法的(de)(de)測算結果(guo)進行校核和比較(jiao)分(fen)析后，合理確定坡6nbsp;   第七條 

符合《征收條例》第八條規定，確需征收房屋的，由市、市中區、任城區人民政府作出房屋征收決定。
第八條  
征(zheng)收房屋應當(dang)符(fu)合國(guo)民(min)經濟和社會發(fa)展規劃(hua)(hua)、土地利用總體規劃(hua)(hua)、城鄉規劃(hua)(hua)和專項規劃(hua)(hua)。其中，保障性(xing)安居工程建設、舊城區(qu)改(gai)建，應當(dang)納入市、市中區(qu)、任城區(qu)國(guo)民(min)經濟和社會發(fa)展年度計劃(hua)(hua)，報同級人(ren)民(min)代表大(da)會審議。

未及(ji)時納入同(tong)(tong)(tong)級國(guo)民(min)經濟和社會(hui)(hui)發(fa)展年度計劃的保(bao)障性安居工程建(jian)設、舊(jiu)城(cheng)區改建(jian)項目(mu)，應納入同(tong)(tong)(tong)級國(guo)民(min)經濟和社會(hui)(hui)發(fa)展年度計劃修(xiu)訂案(an)，報同(tong)(tong)(tong)級人大常委會(hui)(hui)審(shen)議。

      濟寧高新區(qu)、濟寧北湖新區(qu)保障(zhang)性安居工程建設(she)、舊城(cheng)區(qu)改建，應當納入市國民經濟和(he)社(she)會(hui)發展年度計(ji)劃。

第九條 

房屋征收范圍(wei)確定后，房屋征收部(bu)門(men)應發布(bu)(bu)征收凍結(jie)通(tong)告(gao)。自凍結(jie)通(tong)告(gao)發布(bu)(bu)之日起，征收范圍(wei)內的(de)單(dan)位(wei)和個人(ren)不得(de)進(jin)行(xing)下列不當增加補償(chang)費用的(de)行(xing)為：

（一）新建、改建和擴建房屋及附屬物；

（二）改變房屋和土地(di)用途；

（三）建立新的房屋(wu)租賃關系；

（四）辦理戶口的(de)遷入(ru)、分戶（因(yin)(yin)本市居民應征入(ru)伍、服刑和被勞教等(deng)原因(yin)(yin)注銷征收范圍(wei)內戶口和因(yin)(yin)結婚、出生(sheng)等(deng)原因(yin)(yin)確(que)需入(ru)戶、分戶的(de)除外）；

（五）企(qi)業工商(shang)登(deng)記和事(shi)業單位、社會團(tuan)體登(deng)記；

 （六）其他(ta)